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西藏自治區人民政府關于2017年度履行教育職責整改落實情況的報告

國務院教育督導委員會辦公室:

《國務院教育督導委員會辦公室對西藏自治區人民政府2017年履行教育職責評價意見的函》(國教督辦函〔2019〕13號)已收悉,我區高度重視,自治區主要領導作出批示,專門安排部署整改工作,責成教育廳牽頭抓好整改落實,要求我區各地(市)行署(人民政府)、自治區有關部門,針對我區存在的“未制定普惠性幼兒園認定標準、特殊教育資源教室建設不足、高中階段職業教育招生比例低、高職院校分類招考工作未有效推進、教育督導專業化程度不高、教育信息化發展滯后”等問題,列出問題清單,照單全收,深入剖析問題,制定整改方案,明確整改責任,逐條認真整改,確保反饋問題整改落實到位。現將我區整改落實情況報告如下:

一、關于未制定普惠性幼兒園認定標準問題

針對“未出臺扶持普惠性幼兒園認定標準和扶持政策”問題。按照國務院辦公廳《關于規范校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔2018〕80號)要求,結合我區實際,目前,正在制定《西藏自治區民辦非學歷教育機構設置標準》,其中含普惠性民辦幼兒園認定標準;關于扶持普惠性民辦幼兒園優惠政策方面,2018年8月出臺《西藏自治區人民政府關于促進民辦教育健康發展的實施意見》(藏政發〔2018〕32號),明確了“用好民辦教育扶持政策”和“落實稅費優惠舉措”等內容,下一步西藏自治區將開展民辦教育分類登記管理工作,將民辦幼兒園自主選擇登記為非營利性和營利性,根據分類登記情況,落實普惠性民辦幼兒園優惠政策。

二、關于特殊教育資源教室建設不足問題

針對“部分學校未建設特殊教育資源教室”問題,我區特殊教育資源教室建設資金全部由國家特殊教育專項資金安排。2016-2018年,累計下達資金4847萬元,已建成特殊教育資源教室84間,其中拉薩市13間、日喀則市20間、山南市6間、林芝市18間、昌都市12間、那曲市11間、阿里地區4間。下一步,我區將充分利用國家專項資金,繼續加大特殊教育資源教室的建設力度。

三、關于高中階段職業教育招生比例低問題

針對“高中階段招生中中職招生比例為26.6%,未落實高中階段教育招生普職比例大體相當的要求”問題,一是進一步壓實責任。自治區教育廳與各地(市)教育局簽訂了《中等職業教育招生工作目標責任書》,進一步明確招生目標和職責任務,壓實各地(市)人民政府興辦職業教育的主體責任,摸清適齡青少年底數,查擺招生不足問題,結合實際出真招、實招,確保完成招生任務。二是明確招生任務。我區根據各地(市)和各中職學校辦學規模、現有校容,科學測算招生規模,科學制定招生計劃。2019年西藏自治區中等職業教育將在2018年區內招生9800人的基礎上增量30%,完成區內中職招生13000人,扎實推進高中階段普及攻堅工作,促進高中階段教育協調發展。

四、關于高職院校分類招考工作未有效推進問題

針對“高職院校計劃錄取9709人,其中對口高職錄取1828人,分類招考比例僅為18.8%”問題,一是科學制定對口高職招生計劃。根據高等職業教育在2018年高職招生的基礎上增量50%的總體要求,我區對口高職計劃將在2017、2018年的基礎上,結合西藏高等職業教育辦學實際穩步增加招生比例。二是積極協調區外對口高職院校。我區將積極協調區外對口院校,擴大對口高職錄取比例,解決目前區內高職院校辦學空間已達極限,辦學空間受限問題。

五、關于教育督導專業化程度不高問題

針對“教育督導工作人員不足,督導法制化建設和信息化建設亟待加強,教育督導結果運用力度不夠”問題一是《西藏自治區教育督導條例》已納入2019年立法計劃。目前,《西藏自治區教育督導條例》(草案)自治區司法廳正在按立法程序開展相關論證調研工作,出臺后將進一步完善我區教育督導法律法規體系,強化教育督導隊伍建設,使督政、督學、評估監測工作有章可循、有規可依。二是強化督導信息化建設。利用實施“西藏教育珠峰旗云平臺”建設工程,在網站建立教育督導版塊,使用網絡平臺處理教育督導相關信息。三是強化教育督導結果運用力度。積極協調溝通,把督導評估結果作為地(市)、縣(區)人民政府履行教育職責評價工作的重要內容和地(市)、縣(區)人民政府及相關部門評先評優、表彰處罰的重要依據,作為考核領導干部工作實績的重要內容。四是加強教育督導機構和人員建設。按照國家和自治區的標準配齊配足教育督導工作人員,采取跟崗學習、集中培訓等措施,提升教育督導隊伍整體水平。

六、關于教育信息化發展滯后問題

針對“未依托信息技術推動優質學校帶薄弱學校、優秀教師帶普通教師,各級各類教育優質數字教育資源共享應用效果較差”問題,一是實施網絡扶智攻堅行動計劃。大力支持高海拔、邊境、貧困地區教育信息化發展,促進教育公平和均衡發展,用網絡精準扶智,引導相對發達地區和薄弱地區通過信息化實現結對幫扶,或中心校帶周邊校,以空中課堂、專遞課堂等方式開展教學,重點解決一些偏遠薄弱學校開不齊課、師資結構性短缺的問題,實現“互聯網+”條件下的區域教育資源均衡配置,縮小城鄉、校際差距,實現公平而有質量的教育。(2019年1月份:開展智慧教育調研工作,并將實施網絡扶智攻堅行動計劃列入智慧教育建設內容;2月份:結合全區教育實際形成了《智慧教育調研報告》和《關于加快推進智慧校園建設的工作方案(初稿)》;3月份:開展教育信息化建設現狀摸底工作;4月份:進一步修改形成《西藏自治區2019年智慧校園建設實施方案》,由自治區經濟和信息化廳組織拉薩、北京兩地專家分別論證,并經專家組通過。5-6月份:按照專家意見和廳領導要求進一步完善方案;計劃2019年年底完成)。二是實施“西藏教育珠峰旗云平臺”建設工程。按照“兩臺融入、統一標準、配置到校”的原則,構建了“互聯網+教育”大平臺,整合各級各類教育資源公共服務平臺和支持系統,實現資源平臺、管理平臺的互通、銜接與開放,最終實現優質教育資源共享,推動城鄉教育均衡發展。該項目已于2019年3月建設完成,2019年4月正式啟用,并組織開展了“西藏教育‘珠峰旗云’平臺應用推廣管理員專項培訓”活動,累計培訓全區各地(市)、縣(區)教育行政部門信息化管理員,教育廳教師工作處、發展規劃處、基礎教育處、穩定安全工作處、自治區教育科學研究院和自治區電教館的管理人員、技術人員等100余人次。

下一步,西藏自治區將以此次評價為契機,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央第六次西藏工作座談會精神,貫徹落實習近平總書記致西藏民族大學建校60周年的賀信和全國教育大會精神,嚴格按照《國務院辦公廳關于印發<對省級人民政府履行教育職責的評價辦法>的通知》及《國務院教育督導委員會辦公室關于印發<對省級人民政府履行教育職責的評價辦法>實施細則的通知》要求,堅持目標導向和問題導向,不斷健全工作機制,持續抓好整改落實。對已整改到位的問題,建立跟蹤監督機制,不斷鞏固整改成果。對正在整改的問題,進一步加大工作力度,力求盡快落實,把整改落實情況作為對地(市)、縣(區)人民政府履行教育職責評價的重要內容,對落實責任不力、整改工作不到位的,進行問責追責。

特此報告。

西藏自治區人民政府

2019年6月21日

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